阜阳新闻网

搜索
楼主: 訾音

“融入长三角、高铁全覆盖、我们怎么办” 金点子网络征集

[复制链接]

33

主题

2824

帖子

9418

积分

运维中心

Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19

积分
9418
QQ
发表于 2019-11-1 08:54 | 显示全部楼层
融入长三角·高铁全覆盖,我们怎么办
——谈谈阜阳怎样提升合作能力(下)
       在创新发展基本操作思路方面,除了前文提到的两点,还可以在研究建立稀缺资源交易市场、稳步推进干部人事制度改革、节约集约用好建设用地指标、高度重视信用体系建设、积极引进优质教育资源等方面发力。
       而在“长三角一体化”进程的初期,阜阳等欠发达地区要主动提升自身的合作能力,可以从以下几个方面着手。

     1.鼓励先发地区财政资金投资欠发达地区有未来现金流的基础设施,并获取合理收益;加快欠发达地区在交通、信息、物流等现代基础设施方面补齐短板,进一步拉近空间距离,降低各种合作成本。

    2.先发地区帮助欠发达地区在教育、医疗、养老等公共服务设施方面快速升级,允许先发地区服务欠发达地区的高端人才自主选择子女受教育地、高考地,推进医疗保障异地结算便利化、养老保障待遇均等化。比如,鼓励先发地区在欠发达地区扩张“经济辖区”,设立“飞地”,“飞地”内高端人员继续享受先发地区的相关待遇。

      3.争取对欠发达地区实行区域性、差异化的财税、金融政策,重点考虑以下几个方面。
      首先,鼓励地方多设立区域性银行。只要发起人主体适格,满足监管条件,风险可控,对地方设立各种性质的银行应不受牌照限制。其次,放开区域性银行的存贷款利率限制,相应地,对这些银行的贷款业务给予税收优惠,降低这些银行的存款准备金率、再贴现率,为这些商业银行的贷款业务提供更多的保险产品,提高这些银行的不良贷款容忍度,建立不良贷款尽职免责机制和风险补偿机制。第三,鼓励政策性银行对这些地区的贷款倾斜,体现国家意志和政策意图。第四,允许地方以税收留成为限对这些金融机构实行优惠,包括商业银行和投资银行以及担保机构、保险机构等。第五,国家设立专门的欠发达地区产业发展基金和资金,扶持欠发达地区实体企业成长壮大,引导他们最终能够进入资本市场直接融资。第六,以区域性商业银行的同等优惠政策鼓励中、农、工、建等国有商业银行在欠发达地区多开展业务。第七,大力支持欠发达地区金融基础设施建设尤其信用体系建设、相关制度等,尽快完善社会信用体系。第八,多方式培养欠发达地区的金融人才,持续、规范推动地方政府与金融机构之间的双向挂职。第九,对适宜在欠发达地区发展的个别产业实行一定期限的税收优惠。第十,在欠发达地区深化先发地区“投贷联动”模式,实施“信易投”,对股权投资欠发达地区的风险投资机构进行服务、扶持和税费优惠,积极推介、引导优质风险投资机构向欠发达地区集聚,各地共享风险投资机构信用信息。

       4.以人们均等的生存权、发展权为主要参照,探讨建立相关权利义务指标的初始分配模型,积极推进建立市场化的种粮补偿机制,在长三角区域内试点建立建设用地指标交易市场,建立用水权、用能权、排污权、碳排放权等权利指标交易市场,使阜阳等人口稠密的欠发达地区相关指标的价格能反映其稀缺性,进而与金融结合起来,撬动欠发达地区基础设施、公共服务设施的高质量建设和适宜性产业的高质量发展;同时,包括推进高等职业教育在内,欠发达地区在与先发地区的一体化进程中,能够实质性丰富合作的手段,最好形成具有横向财政转移支付功能的合作机制。

     5.大面积推进与先发地区不同层次、不同形式、不同频次的人才双向交流,更多向先发地区学习先进的制度,尤其制度背后的理念和思路,使这些理念和思路在欠发达地区尽快形成共识。学习、借鉴、模仿仍是欠发达地区现阶段主要的创新路径。

     6.在产业引进方面,应以引进核心人才或人才团队为主导,利用人才匹配产业链资源,利用优质风投机构匹配产业链资源。

    7.阜阳等欠发达地区应认真学习、研究长三角一体化发展规划纲要以及安徽、上海、江苏、浙江配套实施方案,邀请国家、省以及上海、江苏、浙江规划主要起草人来阜举办专题讲座,并以课题研究等方式形成常态化沟通机制,及时提出合理诉求,最好形成若干推进专题。

    8.注重利用高端智库力量拓展思维“带宽”,创造“余闲”,力避欠发达地区的“穷人思维”,在繁重的日常事务中抓住重点,挖掘比较优势、激发后发优势,让自己手里有更多合作的好牌。

作者:刘昌俊
       市政协常委,致公党阜阳市基委会副主委,现任阜阳市发展改革委总工程师;主要研究方向:经济管理、金融投资与运营管理
请不要在本该奋斗的年龄选择了安逸!

28

主题

431

帖子

1710

积分

资深记者

Rank: 6Rank: 6

积分
1710

QQ绑定

发表于 2019-11-1 09:01 | 显示全部楼层
解放思想是谋求发展的先期条件
阜阳大发展是千万阜阳人的心中期望,制约阜阳发展的因素很多,包括工业的先天不足,农业的基础薄弱,服务业的质量不佳,人才的缺乏,等等,但是第一位、最重要的,愚以为是思想上的桎梏。欲发展,首当其冲的是解放思想,来一次思想上的大碰撞、大启迪、大解放。
一、在全市范围内,广泛征求各界对阜阳发展的意见建议,本次征集活动就非常好,给民众一个集中反映的平台,“高手在民间”,新时代,必须听取人民的心声,与民共商共同治理好家园。
二、大力改革。体制机制、财力资源、人才梯队、布局规划……诸多方面都需要整合、谋划、布局,该打破的要打破,该动作的要动作,该立的立,该废的废。要以更加开放的姿态,学习先进的方式方法,要以顶级的安排部署,谋划阜阳发展。融入长三角,接触一线城市,我们的布局谋篇就要始终一流标准、一流施工、一流成效,不能学个皮毛,承接淘汰产能,不是促进阜阳发展,反而让阜阳在新一轮起跑线上又落在后面。
三、要勇于创新。创新才有活力,创新才有出路。人无我有,人有我优,阜阳要在多市中抢占发展机遇,必须要勇于创新,才能不错失良机。比如在人才的引进上,要真金白银出实招,三顾茅庐请高人,才能让阜阳智力上线;要积极与著名学府对接,引人、引智、引资、引项目;要招大商、真商,以一个产品带动一个产业链,以产业链带动产业,以产业带动城市,产城融合一体化发展;要坚持负面清单,污染环境的项目,再有利也不要,为子孙后代负责,对人民负责,建设生态阜阳、宜居阜阳。

58

主题

1434

帖子

6244

积分

副主编

Rank: 8Rank: 8

积分
6244
发表于 2019-11-1 15:41 | 显示全部楼层
阜阳大学怎么没有消息了???

983

主题

2586

帖子

1万

积分

运维中心

Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19

积分
16925

QQ绑定风云人物

发表于 2019-11-4 15:38 | 显示全部楼层
       随着高铁即将开通并实现市域全覆盖,融入长三角一体化发展战略,阜阳正进入发展的新阶段。发展是第一要务,人才是第一资源。新定位、新阶段给我市招才引智带来了新机遇,市人社局局长桂超表示,市人社部门将从“引、育、留”三个方面下功夫,吸引高层次人才和技能人才来阜创新创业,引导更多农民工返乡创业。

  “‘长三角’‘高铁市’是对阜阳的新定位,新定位也将带来新任务、新使命,对人社工作重要板块之一的人事人才工作,尤其是高层次人才带来的影响较为明显,可以说既是新机遇,也是新挑战。”桂超认为。

  桂超分析,在机遇方面,高铁时代将推动阜阳融入与长三角、珠三角、京津冀“5小时生活圈”,这种“同城效应”为我市从合肥、上海等大城市引进高端急需人才提供了便利,为人才跨区域流动破除时间、地域阻碍,便于“星期天工程师”“周末专家”到阜阳开展技术攻关、项目合作,人才交流将更加频繁,人才落地将更加便捷。阜阳作为推动皖北承接产业转移集聚区建设的主动力,拥有大量的发展机会和广阔的发展空间,这将是吸引人才集聚阜阳的大好机会。但相对大城市的人才吸引力而言,阜阳人才流失的风险系数在不断增加,对阜阳城市品牌和人才政策含金量的要求也将越来越高。

  桂超说,市人社部门将按照市委、市政府的统一部署,进一步提高站位、找准定位、主动进位,牢牢把握战略机遇,利用好阜阳的后发优势、人口优势、交通优势和政策优势,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,以开展“接您回家”系列活动为抓手,扎实推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系工作,拓宽人力资源社会保障合作领域,逐步实现与长三角区域人力资源服务协作、就业信息共享、创业项目合作,推动实现长三角地区人社公共服务系统对接和业务协同、社会保障互联互通,为建设实力阜阳贡献力量。

  桂超介绍,下一步市人社部门将从“引、育、留”三个方面下功夫。“引”,不断完善优化人才政策体系,人社部门将积极对接人才需求,做好“刚性”引才的同时,注重人才的“柔性”聚集。采取智力引进、业余兼职、人才派遣、校院企合作等柔性方式,从高铁沿线地区,引进“周末技师”“候鸟专家”等人才,帮助解决我市技术难题、服务阜阳创新创业发展。

  “育”,积极推进长三角地区异地职称互认,逐步建立互认共享的人才评价和培养体系,继续加强博士后工作站开发利用,密切联系长三角地区的高校及科研院所,推进产学研合作平台建设,发挥博士后科研工作站人才引进、技术创新、帮带本土人才的重要作用,为人才不断拓展创新创业空间。

  “留”,落实好人才公寓建设、住房资金补贴、创新创业融资支持、相关人才奖补等政策,协调解决人才引进落户、研修培训、政策兑现、子女就学、社会保障等问题,全力打造群众满意、人才满意、企业满意的人社服务。

  阜阳是人力资源大市、著名的农民工大市,长期以来人口红利多释放在沿海经济发达地区,人力资源优势尚未充分转变为促进我市发展的优势。在桂超看来,“长三角”和“高铁市”的新机遇前,引导外出务工人员返乡就业创业、推动经济社会发展,阜阳大有可为。

  目前,市人社部门已开展2020年“接您回家”活动谋划。“这将是我市第13年组织开展‘接您回家’活动,活动主题就是‘高铁通阜阳、回家奔小康’。”桂超介绍,明年将侧重接技工回家,有序引导农民工、毕业季大学生、技术工人、退役军人、科研人员、专家学者、成功企业家等各类人员返乡就业创业,为产业兴城、工业强市提供理念、技术、资本、人才等要素支撑。

  面对“长三角”和“高铁市”带来的就业创业新形势,市人社部门还将从多个方面为“稳就业”提供服务。桂超说,下一步市人社部门将推动双创“一体化”升级,创新人力资源市场“飞地”管理进程,搭建长三角主要城市和阜阳地区“20分钟就业信息”平台;搭建“双联通”交流平台,拟在上海、杭州等长三角地区建立10个左右的阜阳籍务工人员就业保障服务站,计划到2025年,在长三角阜阳籍务工人员主要就业集中地区基本实现市级就业保障服务站点全覆盖,为阜阳籍务工人员提供就业创业、劳动维权、技能培训、政策宣传等服务,使便捷的高铁成为家乡联通外出务工人员的纽带和桥梁。
我的梦想

413

主题

1835

帖子

9940

积分

副主编

Rank: 8Rank: 8

积分
9940
发表于 2019-11-4 16:19 | 显示全部楼层
堇色 发表于 2019-11-4 15:38
随着高铁即将开通并实现市域全覆盖,融入长三角一体化发展战略,阜阳正进入发展的新阶段。发展是第 ...

本来听到“引育留”挺好的,突然看到哪个解释,感觉谬之万里。阜阳的城投我不知道如何工作,当然还有刘昌俊的关于阜阳的金融创新目的。阜阳的育应该立足本土,找出界首太和当年的本地产业优势,政府帮助做大做强,或者如当年芜湖奇瑞政府有目的的主导新产业,根本不应该是本文解释的育。阜阳的城投公司研究下黄奇帆的讲话,会受益良多的。现在国家实行新的税收制度,不好好发展,与发达地区差距会更大。不要处处都引资,有些完全自己可以做,比如小区管理,城建、卫生,阜阳自己投资公司,做大做强出外争城掠地,反哺阜阳经济与城市发展。美国病症就是把金融当资本来投资,买空卖空,阜阳的金融公司应该为服务实体经济,而不是学习美国或者北京上海,阜阳的金融公司是为实体经济服务的,这样才能良性发展。

983

主题

2586

帖子

1万

积分

运维中心

Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19

积分
16925

QQ绑定风云人物

发表于 2019-11-5 09:58 | 显示全部楼层
      阜阳师范大学科研处副处长魏遥教授表示,长三角是一个区域经济的概念,类似的有“一带一路”、京津冀经济带等,长三角一体化发展战略强调的是长三角区域一体化高质量发展理念,目标是打造具有国际竞争力的世界级城市群。
  
  十九大报告中强调,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。区域经济其实是解决我国发展不平衡不充分的问题,其中,不平衡就要调结构,不充分就要补短板。通过区域经济形成经济增长极,从而由点连线、由线带面,实现全面发展。
  
  但根据现实的情况来看,长三角内部三省一市各区域的发展差距也是很大的。例如,安徽相较于江浙沪来说,经济基础较为薄弱,发展起步较晚。安徽省内的16个地级市,各自的发展也是不平衡不充分的。因此,在长三角的三省一市中也要确定经济增长极。根据国务院批准的《长江三角洲城市群发展规划》,长三角城市群在上海市和江苏、浙江、安徽三省部分城市范围内,由以上海为核心、联系紧密的多个城市组成,主要分布于国家“两横三纵”城市化格局的优化开发和重点开发区域。
  
  那么长三角哪些方面可以一体化?对此,魏遥提出了6个方面的看法。
  
  首先,交通体系一体化。例如,2018年12月1日,上海、杭州、宁波三地地铁二维码乘车正式启动互联互通,覆盖526座轨交车站,1万余台闸机。如今,阜阳即将开通商合杭、郑阜高铁,这也是积极融入长三角,实现一体化的基础性一步。
  
  第二,实现信息一体化,包括医保、金融、政策信息对接等。例如,在医保方面,可以实现长三角三省一市的异地就医、异地报销;政策方面,打破行政区划的限制,进一步“放管服”。
  
  第三,产业一体化。产业一体化并不是简单的产业集聚和产业累积,而是根据各地的现状、历史、规划以及比较优势,从而确定各地的产业类型,实现优势互补、协同发展。在此基础上,还需要一定的产业梯度,形成结构体系、布局体系。
  
  在产业方面,阜阳目前需要思考的是,可以为长三角区域提供什么,可以承接什么产业?这需要分析阜阳的历史传统、现有产业基础和本地的比较优势。目前来说,阜阳仍是一个农业大市,人口优势和农业发展较为突出。
  
  第四,市场监管一体化。例如,在商品的质量标准认证、安全标准等方面坚持一个标准、一个制度、一个模式,避免形成地方保护主义。
  
  第五,治理体系一体化。长三角三省一市可以共同设置一个常设机构,类似于企业的理事会,三省一市的相关负责人可以定期举行会议,搭建沟通协调平台,形成长效机制。
  
  第六,创新体系一体化。主要围绕G60科创走廊,但阜阳这方面较为欠缺。
  
  在实现一体化过程中,需要做好“有效市场”和“有为政府”两个方面的工作,有效市场即让市场活起来,要素流动起来,加快产业转移和承接。有为政府主要是进一步“放管服”,营造良好的营商环境。
我的梦想

983

主题

2586

帖子

1万

积分

运维中心

Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19

积分
16925

QQ绑定风云人物

发表于 2019-11-5 09:59 | 显示全部楼层
长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在产业、资金、技术、人才方面优势明显。我市提出了“融入长三角、高铁全覆盖”,这有利于这些要素便捷地向阜阳流动,为包括民营经济在内的阜阳经济发展提供有力支撑。
  
  目前,商合杭、郑阜高铁即将同时开通,实现市域全覆盖,打通直达长三角和中原城市群的快速通道。在极大改善阜阳交通条件、显著提升阜阳区位优势的同时,也有利于推动包括阜阳在内的安徽全域加快融入长三角地区,阜阳的后发优势、人口优势、交通优势和政策优势更加凸显。
  
  在长三角一体化进程中,阜阳该如何定位呢?
  
  “找准定位,首先需要看看我们自身有什么比较优势。即在这些方面是别人无法取代的,或发展现状较为突出的。”魏遥说。目前,我市有两大产业优势较为明显:大健康、大农业。
  
  “大健康”包括食品、药品、医疗等,太和县正在打造现代医药产业之都,曾经20万名“走全国卖全国”的勤劳药商,让太和成为全国最大的药品集散地,而随着现代文明的发展,一大批药商华丽转身,又让这里诞生了一大批优秀药企。
  
  “大农业”则是因为我市地处淮北平原,拥有千万人口,以全国0.5%的耕地产出全国1%的粮食,被誉为“百亿粮仓”。我市需要培育一批品牌农业,培育打造拳头产品。
  
  此外,在化工材料方面,我市有昊源化工等一批知名化工企业;在循环经济方面,界首的循环经济被称为捡出来的百亿产业,也承接了长三角的产业转移。循环经济不仅支撑了界首的经济发展,还生发出经济、社会、资源、生态等多重效益。在高科技产业方面,阜阳专用型汽车制造、新型材料、智慧城市以及人工智能等都有较好的发展基础。
  
  各县市区也要根据资源禀赋、产业基础,科学确定本地的首位产业和主导产业,实行错位发展、集中扶持、重点培育,以实现发展质量的提高。
  
  具体而言,在工业发展质量提高层面,阜阳经济技术开发区和颍州区可以重点发展装备制造业、汽车配件业;太和县可以重点发展生物制药产业;阜南县可以重点发展林产品加工、卫生洁具、纺织服装业;临泉县可以重点发展脱水蔬菜、皮革、化工、电子业;界首市可以重点发展再生资源业;颍上县可以重点发展能源产业和旅游业;颍东区可以重点发展食品加工业;阜合产业园可以重点打造家电、汽车与机械制造、食品及农产品加工三大主导产业,培育电子信息等战略性新兴产业。
  
  “正因为阜阳在高科技领域发展滞后,产业科技创新方面也有所欠缺,我们才需要凭借长三角一体化高质量发展的平台,向杭州、上海、合肥等地看齐,努力去学。”此外,魏遥表示,在发展产业时,阜阳要有清晰的产业规划,力争形成一条产业链和价值链。例如,发展汽车产业链,汽车整车制造业是核心,向上可延伸至汽车零部件制造和零部件制造相关的其他基础工业,向下可延伸至服务贸易领域,包括汽车销售、维修、金融等服务。此外,在汽车产业链的每个环节都要有完善的支撑体系,包括法律法规标准体系、试验研究开发体系、认证检测体系等。
我的梦想

983

主题

2586

帖子

1万

积分

运维中心

Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19

积分
16925

QQ绑定风云人物

发表于 2019-11-5 10:00 | 显示全部楼层
商合杭、郑阜高铁即将开通,为我市各行各业带来了机遇和挑战,电商也不例外。
  
  市商务局信息,2018年,全市各大电商平台经营主体1.4万个,电商从业人员近30万人,网络零售额达70亿元。“但是,经过这些年的发展,阜阳电商行业已步入瓶颈期。”市政协常委、阜阳网商协会会长、中颍电商集团董事长张成说,瓶颈来自多个方面原因,包括电商行业的人才、技术缺乏,物流等基础配套设施不完善等。
  
  例如,电商的技术环节需要数据分析、网店美工等人才;内容方面需要活动策划、视频拍摄等人才;营销环节需要社交平台、短视频、产品推广与销售等方面人才……目前的情况是,阜阳的吸引力较江浙沪地区要弱很多,人才容易流失。很明显的问题是,阜阳部分高校开设有电子商务专业,培养电商初级人才,但这些毕业生留在阜阳很少。
  
  面对这样的现状,面对“融入长三角、高铁全覆盖”的新机遇,张成在电子商务人才的引进和培养方面,提出三点建议:1、针对电子商务企业引进电子商务领域高层次人才,根据年限给予安置补助。2、以电子商务公共服务中心为线下平台,上游对接江浙沪等地电商平台讲师学院,将人才请进来;中游对接高校,结合本地产业发展实际需求,进行基础性人才培养;下游对接相关电商企业,通过落地服务中心、平台讲师指导、高校老师配合、企业产品切入、学生团队实操,打造五位一体人才培育模式,培育即用型人才。3、要大力支持行业协会的发展与壮大,发挥协会的市场作用,建设企业库、项目库、人才库。
  
  当然,电商行业在高铁时代除了在人才方面要谋发展、求突破外,在基础配套设施建设方面同样不可或缺,物流便是其中之一。
  
  “商合杭、郑阜高铁即将开通,连接的是我国最大也是最活跃的长三角经济区。这里也是消费能力最旺、农产品需求量最大的区域。”张成说,等阜阳电商发展到一定程度,或许可以与高铁方合作,开通高铁极速达业务,进一步助推阜阳农产品等特色产品走出去。
我的梦想

413

主题

1835

帖子

9940

积分

副主编

Rank: 8Rank: 8

积分
9940
发表于 2019-11-5 19:29 | 显示全部楼层
高铁和高速公路,都是点对点的运输,是资本人才运输更快的管道,如果一个地方不能成为交通枢纽,或者经济文化中心,这个地方的生产资料和人才会更快的被发达地区虹吸走,这么多人谈论高铁优点,为什么看不到这个缺点呢?

阜阳是有可能复制普铁,成为豫皖周边的高铁区域枢纽的。但那些人只是一个匆匆过客,并不能带来太多的利益。只有实体经济发达,旅游【京沪广深商业旅游多于休闲旅游】物流商业才会发达。

我虽然推崇实体经济,但不排斥商业,毕竟无商不活,商业需要和实体经济同步发展,相辅相成。界首田营开发区就缺少应有的市场和商业娱乐,工人有钱花不出去,本来可以带动一部分就业,但缺少策划执行人,白白把资源浪费了。其实这样的情景阜阳应该有很多的。国家现在要求发展夜市经济,挺好的,但需要政府主持执行啊。

55

主题

2023

帖子

6746

积分

副主编

Rank: 8Rank: 8

积分
6746
发表于 2019-11-7 21:33 | 显示全部楼层
长三角一体化对阜阳意味着什么?
从有利的方面说,长三角一体化将提供一个观念碰撞的平台、先行先试的平台、要素对接的平台、深度合作的平台,阜阳在区位、人力资源、地下矿产、建设用地指标等方面有着不同程度的潜在比较优势,在与江浙沪等先发地区的合作过程中有牌可打;从不利的方面说,如果我们的潜在比较优势挖掘得不好、发挥得不好,在合作中容易陷入被动,甚至失去话语权,短期内导致人才进一步流失,形成“马太效应”;从苏北、浙西南长时期相对欠发达的现实来看,这种风险是存在的。因此,如果简单认为阜阳被列入长三角一体化进程中就会立即享受到相关政策优惠并形成资本集聚、人才集聚效应,这几乎是不可能的。习总书记说,幸福是奋斗出来的。没有阜阳人自身的深入研究、提前谋划,在融入长三角的初期,我们会更大概率地面临更严峻的考验。

快速回复

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

快速回复 返回顶部 返回列表