阜阳新闻网

搜索
查看: 6045|回复: 24

“融入长三角、高铁全覆盖、我们怎么办” 金点子网络征集

[复制链接]

3

主题

3

帖子

2533

积分

管理员

Rank: 20Rank: 20Rank: 20Rank: 20Rank: 20

积分
2533
发表于 2019-10-28 12:39 | 显示全部楼层 |阅读模式
“融入长三角、高铁全覆盖、我们怎么办”
金点子网络征集活动开始了



       商合杭、郑阜两条高铁即将同时开通,实现市域全覆盖,打通了阜阳直达长三角和中原城市群的快速通道,给阜阳带来了前所未有的机遇;特别是国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的制定和实施,省委实施长三角区域一体化发展规划纲要行动计划,明确了阜阳发展的新定位、新使命。
   “融入长三角、高铁全覆盖”,对我市而言,标志着一个崭新时代的开启、一个重大机遇的来临。为抢抓高铁开通新机遇,更好地打好“长三角”和“高铁市”两张牌,进一步宣传推介我市比较优势,深入实施五大发展行动计划,加快承接长三角产业转移步伐,推进产业兴城、工业强市,打造内陆新高地,推动阜阳高质量发展,为建设实力阜阳、大美阜阳提供有力支撑,即日起号召发动全社会力量,在全市范围内开展“融入长三角、高铁全覆盖,我们怎么办”金点子网络征集活动。探讨分析我市当前面临的机遇和挑战,找准自身优势,梳理发展路径,为抢抓长三角区域一体化发展和高铁时代机遇提建议、出点子。

一、征集内容
     围绕抢抓融入长三角和高铁全覆盖机遇、加快阜阳发展,谈认识、谈思路、出一计、献一策,博采民意,广纳民智,助推阜阳经济社会发展跑出“加速度”。

二、征集对象
       全社会力量。

三、征集时间
        2019年10月下旬至高铁开通。

四、征集方式:
       方式一:登陆阜阳新闻网(www.fynews.net),在颍淮论坛金点子征集专栏,进行跟帖留言,说出你的“金点子”;
  方式二:关注“阜阳新闻网”微信公众号(fynewsnet),点击底端“征金点子”,即可留言说出您的“金点子”。
  方式三:通过微博参与,带上话题#我为阜阳发展献良策#,分享你的“金点子”,然后@阜阳新闻网,同时请将您的姓名+联系电话私信发给小编;
  方式四:将您的“金点子”发送至电子邮箱fyrbxmt@163.com,同时署上本人姓名、联系电话和地址;
  方式五:点击文本“阅读原文”,即可参与,分享您的“金点子”。

五、征集原则
       1、针对性:探讨分析我市当前面临的机遇和挑战,找准自身优势,梳理发展路径,为抢抓长三角区域一体化发展和高铁时代机遇提建议、出点子。
  2、创新性:所提“金点子”既要切合实际又要有独到之处,观点鲜明,切勿照搬照抄。
  3、规范性:以具有前瞻性、针对性、建设性、可操作性的建议意见为主,字数不限,内容须原创。

六、征集奖励
       “金点子”网络征集活动结束后,活动主办方将组织评委对作品进行评选,评选结果对外公布,并对获奖作者给予一定奖励。




阜阳日报社 阜阳新闻网


413

主题

1835

帖子

9956

积分

副主编

Rank: 8Rank: 8

积分
9956
发表于 2019-10-31 19:38 | 显示全部楼层
  阜阳目前可谓双喜临门,一是安徽省全境,被接纳进长三角城市群,安徽的西伯利亚,向来被遗忘、偏安一隅的阜阳,融进中国最有经济活力的长三角经济区。二是商合杭高铁和郑阜高铁,即将迎来同时通车,阜阳迎来高铁新时代。这为未来的阜阳发展注入了想象空间。为了能够抓住机遇,这不务实的阜阳政府在全市范围内开展“融入长三角、高铁全覆盖,我们怎么办”金点子网络征集活动。我本来想就户籍所在地界首谈一下这个问题,既然阜阳网络要求全市人民献计献策,那就在阜阳谈吧,毕竟界首是阜阳的一部分。
在中国,政治经济文化交通,都和政治脱不了关系,你看国家基础产业大投资,优先七个国家中心城市。其他城市即使伸手向中央要,大都也不够资格,没有份。阜阳只是个四五线小城,想获得国家的青目就不要想了。就连安徽省的投资,很多都和阜阳无缘,要不,阜阳GDP怎么会全国垫底?
但阜阳过去还是走了一点狗屎运的,京九铁路开通,竟然成了上海铁路局西边的区域枢纽,若不,阜阳政治经济文化交通,比今日更加不堪。但中国发展太快了,普铁时代正被高铁时代代替,由于合肥的政治光环比阜阳耀眼,合肥为了加强安徽省政治经济文化交通的集中度,在早年修建经过安徽省的高铁,躲开了阜阳,优先合肥,现在的合肥交通枢纽集成度,在全国都榜上有名了。随着国家发展,中国高铁从“四纵四横”向“八纵八横”过度,阜阳高铁发展进入新时代,这不,一下子两条高铁要同时通车,未来阜阳高铁复制普铁的地区中等枢纽还是可期的,这是阜阳未来发展不可多得一张名片。
我早几年曾经在阜阳论坛发文说,阜阳老老实实的发展实体经济,只有实体经济才能带动阜阳政治经济文化交通枢纽的上溯,有些人说我跟不上时代,阜阳应该发展金融设计物流文化等无烟经济,尤其是总部经济。我问他,不说阜阳,阜阳周边的省会城市武汉郑州南京合肥有这个能力吗?不知道自己几斤几两,好高骛远,猴子摘玉米,或许也和阜阳一直发展不顺有关吧。
中国经济发展到了一个窗口期,从先前单个城市的自我发展,到城市群差异化一起发展,这对于后发城市是前所未有的一个机遇期。但机会向来吝啬,只给有心人,不是张三李四王二麻子见者有份的。国家的发展第一和领头人关系密切,第二和国内民意有关,第三和文化传统有关。其实地区发展也是一样,领头人的领导能力特别重要。比如东莞市,无论地理位置还是政治倾斜,在改革开放初期,都不占优,惠州中山珠海,这些占优的城市后来的发展全都落后于东莞,无他,领头人的能力不同使然。阜阳当政者能够在社会变革的机遇期愿意问政于民,就这一思想就值得称道。
现在国际热点制造业是智能制造、物联网、人工智能、5G、新能源。新能源界首太和可能抢一点,其他产业跟上机会不多,阜合工业区机器人感觉合肥不上心,后劲薄弱。以后阜阳产业尽量一个点聚集,形成上中下游产业链,全局域产业才是行业优势竞争,一旦形成,资本人才市场全都到位。所以未来的阜阳发展必须区县差异化竞争,每个区县一个优势产业,既防止内斗和重复性投资,又能够形成拳头产品,在中国可有一席之地。千万不要大而全,而要小而精。百事通不如一事精。国家需要行业单一产品的极致,不鼓励大路货互相掣肘内斗。
阜阳现在缺人,缺人的是表现在缺产业。阜阳1000多万人口,可惜大多都是农村人,农村产业低端,就业机会太少,200多万被迫在外地流浪。没有办法,阜阳制造业无法提供这么多工作机会。但是一个城市政治能力,人口也是一个参考值,虽不是绝对值,毕竟他和城市政治经济交通文化有一点的关联度。假如阜阳现在城镇有2000万人口,阜阳的政治绝对可以提高多个数值。这是现在全国城市抢人大战的原因。
能够让一个城市人口快速增长的还是传统的电子、制衣制鞋等行业,这些行业现在不被先发地区看重,阜阳可以特事特办。不要好高骛远,你没有能力拉高端产业,老老实实的从低端做起才是王道。中国复兴就是这样做的,现在专做高端的美国都岌岌可危,国际政治经济文化交通的宝座,要拱手让人了,接受者当然是中国。阜阳的当政者可以思考思考个中原因。
一个良好的产业链是高中低通吃,就像自然界一样从苔藓植物、草本、木本植物再到队伍,各种生物其中,形成一个生物链。当年东莞“腾笼换鸟”,打压低端产业,后遗症今日还没有消化完。苏州曾是长三角制造业的翘楚,太湖蓝藻事件后,关闭大量的产业,以及后期工厂事故,相似产业大规模关停,搞得目前苏州经济增长在拖江苏的后腿。深圳环保督查,大量的低端产业关停转移,高端产业以及受损,毕竟高端产业那些螺丝、电子元件需要低端配套才能完成。
未来阜阳绝对会从长三角先发城市转移很多产业,如何让产业在阜阳做大做强,生根发芽是一个问题。对于苏州经济今日的困局,有人对苏州的领导非常的不满,一人生病,行业吃药,当年太湖蓝藻,沿湖产业全部关停,而不是科学的治理,昆山中荣金属制成品铝粉爆炸,相关产业苏州不欢迎。布匹的染整,苏州也是粗暴要关停了事,这些问题加在一起,就造成了苏州制造业的伤筋动骨,和经济发展的乏力。未来阜阳一定不要犯东莞苏州的病,有问题不要一刀切,要科学的找方法预防灾害再发生,而不是一关了之。那不是对问题负责,而是推卸责任的高手。
陈佩斯是我喜欢的艺术家,尤其是《主角和配角》这个小品,完美的诠释了高明的配角如何抢戏,做出不一样的成绩。执政者也是一样,只要真心为民,虽然先天条件不好,照样可以傲视同侪,做出非同一般的成绩。比如当年的东莞和刚刚镇改市的浙江龙港。希望未来的阜阳也是如此。
        

8

主题

20

帖子

229

积分

助理记者

Rank: 4

积分
229
发表于 2019-10-29 11:03 | 显示全部楼层
阜阳市最大的财富就是人口众多,普铁完善,高铁网络建设完成后,对阜阳来说市机遇,高铁建设主要以人为本,为各地互联互通提供更便捷的交通方式,那么对阜阳到底有什么影响?加快阜阳市的人员流通,外出人员返乡次数肯定会增加,那么怎么留下这些人,或者让他们对阜阳近些年建设更加了解,就比较重要!高铁站附近建设一定要高规格,杜绝豆腐渣工程,严格规定高铁站附近物价,杜绝坐地起价,绿化交通要完善,高铁站内地铁站的的牌子要立起来哪怕加个(规划)也要有,让外出人员第一眼对阜阳就刮目相看,这些总会有一批人忍不住了解阜阳;以人为本,必定有所回馈;那么招商这一块需要大数据支撑,无论怎么说招商必定要画大饼,想办法把企业忽悠过来,想要忽悠过来他需要什么你要提供什么?他要了解什么,展现什么?是否会有问卷?企业到来是需要完成某些目的的,原来的火车站本身就老旧差,高铁缓解客运压力后,翻翻新呗,面试还要衣着光鲜呢;城市更要面子呀,所以真的需要把绿化卫生,生活质量提高,要更加积极的留下阜阳市毕业或者在外读书的一些高素质人才参与到阜阳的建设中来,别老扣叭叭的,建设需要投资,更加需要与时俱进;好比我前几天打电话询问公积金情况时,给了我一个座机电话,我以为他很忙,总是急不可耐的挂我电话,害我问都问不明白,只能去市民中心当面咨询,好家伙,那货根本不忙,就知道在那玩手机;真的,你的工作如此真的好吗?不知道他的工资制度是怎么来的,是否有向大城市学习服务中心的管理的方式?

28

主题

431

帖子

1714

积分

资深记者

Rank: 6Rank: 6

积分
1714

QQ绑定

发表于 2019-10-29 11:54 | 显示全部楼层
本帖最后由 阜阳土著 于 2019-10-29 15:15 编辑

积极开展既有住宅加装电梯工作,建设宜居阜阳

要积极抢抓“融入长三角、高铁全覆盖”发展机遇,建设宜居、宜业、宜游阜阳。宜居是留住人才、推动发展、提升人民群众幸福感、获得感的重要方向。要解放思想,着力在医疗、卫生等公共产品产品供给上下大力气、做大文章。当前,我市现有大量住宅未加装电梯,“上楼难”成为百姓生活中的烦心事,尤其对一些老年人、残疾人、婴幼儿家庭带来诸多不便,广大人民群众对既有住宅加装电梯的诉求越来越强烈,要尽快启动这项工作。可学习借鉴杭州、沈阳、长沙等地成功经验,为破解“上楼难”,探索“阜阳方案”。建议:
一是市政府组织市房屋管理局、城乡建设局等部门制定既有住宅加装电梯实施方案,为我市开展这项工作提供科学操作指导。
二是对加装电梯给与补贴。结合我市实际,可给与每部10-15万元补贴。
三是允许居民提取住房公积金用以支付加装电梯费用。
四是先行试点,逐年推广,努力做到“应装尽装”,切实提高人民群众的获得感、幸福感。
五是加强对已装电梯的日常管理和维护,确保人民群众人身和财产安全。


0

主题

2

帖子

8

积分

实习生

Rank: 1

积分
8
发表于 2019-10-29 11:57 | 显示全部楼层
个人建议如下:
1、长三角地区应该效仿京津冀一体化,所有长三角区域城市的高铁与公交票价一体化、合理化(主要是便宜,这样人员往来会更加频繁);
2、针对阜阳市农业发展情况,人口基数大,外出人员多等因素,应该想办法吸收本地外出人员以及外来人才。即:应该加快速度增加阜阳本地区工业规模、农村农民职业化(主要是引进新型农村土地集中化管理,)、农村房屋规模化(将散落的庭院式坐落成一个个小区)等;
3、交通方面:尽然最近发展迅速,但仍有部分没有做到位。比如阜阳至淮滨的高速路,网上多年之前就已是“争取今年开工”,然而今年亦是如此;要加紧建设阜阳周边路网,才能有效吸纳周围城市好几千万人口的红利。其他的交通规划也有一些类似的……
4、教育方面:人口大市,大学院校少的可怜,确实让人难以启齿的柔弱。希望可以把唯一的“阜阳大学”不要放在分身化,要量化,质化。这样才能更好的培养与吸收本地与外地的“毕业大学生活”。
5、所有建议,都有一个要点,那就是:紧迫感!时不我待!我们不抢抓机遇,待其他城市走在前面,我阜城将很难再有吸引人资优势。我们的发展还是不够快,可以再快点!再好点!
切记,要有紧迫感,时不我待。目前只想到这些,纯属个人意见,仅供参考。如能采纳,甚好。

2

主题

21

帖子

416

积分

助理记者

Rank: 4

积分
416
发表于 2019-10-30 12:48 | 显示全部楼层
个人一点小小的建议如下:
建议在城南润河村片区(个人觉得这个地方也可其他区)建设农业博物馆和农业博览馆及景观带等附属建筑。
分析优势如下
1此地小运河,大运河,北润河,中清河交汇处,水网好易于规划出效果且离市区不远,高铁通行后运行到此速度应该未达到最快易于乘客观览
2我市定位农业大市,却没有农业博物馆和农业博览馆作为大的支撑平台与外界作为展示窗口,觉得与之不符
3博物馆可以从衣(麻布、棉花、蚕茧制衣到成品衣等)食(食材菜品的变化盛具的变化)住(茅草屋到高楼的变化)行(独轮车到汽车高铁),农林牧渔,及使用工具(刀耕火种人力牛力,木犁木耙铁犁铁耙到机械化无人化)等全方位展示农业史及其发展,素材比较多,历史轨迹凸显在党的领导下蒸蒸日上,也可教育人们珍惜粮食来之不易,增加人们对农业的自豪感和自信心。博览馆推介农业产品举办大型展销会,为农业产品,公司,提供展示场所,新型农民有了要形成产品商业化形成利润增加收入和税收,招商引资农业配套加工企业,(河南的思念公司可以把挂面做不同口味,其还做速冻食品等其他种类食品,我们这边也可以引进类似企业或者成立食品工业园聚集区)让其他农作物也变成货架上不同口味的食品,提升产品竞争力和价格,提高品牌意识和价值,一来可以增加收入和税收,二来也可以用此费用补贴和高价收购农民农作物减少“菜贱伤农”的发生。利于迅速形成规模化,减少改革阻力。
4加入长三角,阜阳这个菜园子可以借着高铁半日达,新鲜无公害食品流通加速,博览馆大型展销会可以找来阜阳周边乃至全国相关产业参会,扩大阜阳影响力,而且周边都是农业大市,大家报团取暖形成具有影响力的大会还是有很大可能的,另外由于淮河王家坝的因素,国家领导人每届都会来,这个优势是其他周边市没有的,我市农业发展了找到路子,国家应该也会给与肯定和重视。领导人如果到会场的话影响力只会更进一步(自己想象和猜测),高铁拉近了长三角距离,开发2.5天农业体验式旅游形式成为可能
5引进农业的配套企业,食品物品加工厂,医药,农机厂(也可筹建农机和车辆研究院或农业大学),种子公司,零部件加工厂等基础配套企业,引进这些配套企业的配套企业留人增加本地人就业,有了基础配套,高精尖人才和企业才有扎根的土壤
个人意见,仅供参考

1

主题

3

帖子

9

积分

实习生

Rank: 1

积分
9
发表于 2019-10-30 16:55 | 显示全部楼层
YingzhouFultls 发表于 2019-10-29 11:57
个人建议如下:
1、长三角地区应该效仿京津冀一体化,所有长三角区域城市的高铁与公交票价一体化、合理化( ...

高铁连省政府都不能定价,何况市里的建议

28

主题

431

帖子

1714

积分

资深记者

Rank: 6Rank: 6

积分
1714

QQ绑定

发表于 2019-10-31 16:59 | 显示全部楼层
邀请顶级智库 顶格谋划阜阳发展篇章
建议从国际、国内诚聘高端智库,从城市发展、产业结构各方面进行量身定制,从国际化、一线城市的标准打造阜阳,明确阜阳可以发展什么,怎样发展,分阶段、分步骤予以实施,不走冤枉路,不花冤枉钱,不做无用功。

33

主题

2824

帖子

9428

积分

运维中心

Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19

积分
9428
QQ
发表于 2019-11-1 08:34 | 显示全部楼层
融入长三角·高铁全覆盖,我们怎么办
——谈谈阜阳的优势与机会(上)
   作为《淮河生态经济带发展规划》中的区域中心城市,随着年底商合杭、郑阜高铁的开通,阜阳即将正式步入高铁时代。面对融入长三角、高铁全覆盖、淮河生态经济带建设等一系列重大历史机遇,阜阳应该如何精准定位、主动作为、超前谋划,进而推动现有基础上的创新发展、一体化发展、高质量发展?
  
  通过纵横大量数据的比较、分析,得出的基本结论是,阜阳在创新环境、创新资源、企业创新、创新产出和创新效果五个方面整体落后于全省平均水平,与同处皖北的蚌埠差距较大。阜阳是一个传统农业地区。传统农业地区,尤其平原粮食主产区,其一般特点是:一、粮食安全任务艰巨,种粮路径依赖严重,工业发展相对不足,整体欠发达;二、在传统农业社会,撒下种子就能糊口,所以人口较为稠密;三、在一定范围争夺有限的资源,观念较为保守,创新愿望存在,但熟人社会契约意识不强,难以形成稳定的创新体制机制,创新能力不足;四、由于人口密度较大,一定范围内消费潜力大,如果能闯出一条创新之路,示范意义巨大。
  
  下面,以阜阳为例,分析欠发达传统农业地区创新发展的优势、劣势和机会。
  
  优势

      1.阜阳历经曲折,公众对创新发展的愿望强烈,这是推动政府引导创新发展的内在力量。
  
  2.阜阳人口众多,消费潜力巨大,劳动力资源短缺问题相对容易解决。
  
  3.阜阳处在南京、武汉、郑州、合肥、徐州等大城市围空区的中心,区位优势明显,利于未来拓展消费市场。
  
  4.阜阳地处平原地带,基础设施建设成本较低,有利于完善交通等基础设施。
  
  5.阜阳气候适宜,并有过建立全国第一个农村改革试验区的经历,为改变种植结构、提高高附加值农作物占比、延伸产业链提供了可借鉴的经验、教训。
  
  6.阜阳地下资源较为丰富,为延伸产业链提供了物质基础和更大可能性。
  
  7.在医药、城市矿产等领域形成了有相当影响力的市场和成规模的产业基础,探索了循环发展的有效途径。
  
  8.阜阳有一定的高等教育资源、职业教育资源,可以为创新发展提供初步的人才基础。
  
  9.近几年,阜城面貌改善较大,积累了一些城市建设与经营的经验和教训。
  
  10.近年来,阜阳争创省级创新型城市,出台了一些政策,积累了一些经验,奠定了一定基础。
  
    劣势

    1.在政府人才引进、培养、使用、稳定等方面缺乏具有改革意义的顶层设计。
  
  2.在现有人才基础上,没有利用好“二八规律”。
  
  3.部门分割严重,尚未真正形成对经济、信用、政务等价值信息的专业性归集、分析、共享、开发的平台和枢纽。
  
  4.直接融资能力太弱,不能很好利用资本市场。
  
  5.工业基础薄弱,无法形成对现代服务业的有效需求。
  
  6.在基础设施、公共服务设施等方面历史欠账较多。
  
  7.在分配建设用地指标、用能权、用水权、排污权、碳排放权以及种粮义务指标化等制约经济社会发展的政策方面缺乏研究。
  
  8.缺乏与高端智库合作研究。
  
  9.财力不足,民生支出负担较重,且财政科技支出还是以无偿直补的传统方式为主,杠杆作用不强。
  
    机会

    1.高铁开通带来的机会。这是当前阜阳面临的最大、最实实在在的机会。首先,可以降低商务成本,利于引进、培育产业链;其次,可以降低柔性人才引进的成本;第三,可以降低周边前来旅游、消费的成本;第四,提高对外交流、沟通的效率,开拓视野的机会更多,促进观念的提升;第五,对基础设施、服务设施等的有效需求更多,提高投入产出比,增强整个社会的运行效率等。
  
  2.融入长三角带来的机会。无论如何,长三角一体化发展的大势,会推动阜阳加强与江浙沪等先发地区的交流与合作频次。借着高铁开通的机遇,改革经验的传播一定会促进我们观念的更新,进而带来体制机制的更新。
  
  3.淮河生态经济带发展的机会。淮河生态经济带发展规划是唯一一个上升到国家层面且阜阳成为中心城市之一的规划,与阜阳关系最为密切,是阜阳弥补基础设施等短板的又一重大机遇。
  
  4.中原城市群发展带来的机会,安徽重视皖北发展带来的机会等等政策机遇。
  
  5.150公里半径内覆盖了近5000万的人口,且生活习惯相似,是一个潜在的庞大消费市场。
  
  6.中美贸易摩擦很可能常态化,长期会倒逼我们加快改革步伐,尤其在经济领域,市场机制会更加健全。国家持续的改革、开放一定会促进要素的流动,促进市场配置资源的决定性作用,届时,制约阜阳发展的一些政策通过我们共同的研究、呼吁,会有改变的可能,如建设用地指标、用能权、用水权、排污权、碳排放权等就可以成为稀缺资源。由于阜阳人口规模较大,在以人们均等的生存权、发展权为主要参照的初始分配模型下,阜阳的资源会更加丰富,后发优势会充分显现出来。
  
作者:刘昌俊
  市政协常委,致公党阜阳市基委会副主委,现任阜阳市发展改革委总工程师,主要研究方向:经济管理、金融投资与运营管理
请不要在本该奋斗的年龄选择了安逸!

33

主题

2824

帖子

9428

积分

运维中心

Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19Rank: 19

积分
9428
QQ
发表于 2019-11-1 08:35 | 显示全部楼层
融入长三角·高铁全覆盖,我们怎么办
——谈谈阜阳创新发展基本操作思路(中)
    长三角一体化进程已迈开实质性步伐,融入长三角是大势所趋、是难得机遇,也是重大考验,慢作为将失去话语权、处处被动。因此,作为欠发达地区的阜阳要主动作为、谋定而动,借助高铁全覆盖的契机,集中精力推动创新发展。
  
  科技创新不同于科技进步,科技创新的最终目的是要达到科技的商业化和社会化应用,而能够推动经济发展的科技并不一定是高新科技或前沿科技,也包括中低技术的改进和应用。因此,欠发达地区并不会由于其资金、人才、平台等科技资源的欠缺而失去科技创新的发展机遇。欠发达地区在科技创新战略的制定过程中,不需在科技创新的第一阶段即研发阶段过多投入,应把注意力更多集中到科技创新的后一阶段,即技术的商业化和社会化利用阶段。欠发达地区只要能够正确认识科技创新内涵、抓住发展机遇、厘清发展思路、制定恰当的发展战略,则有机会建立依靠科技创新的内生发展动力,全面激发后发优势。
  
  接下来,针对欠发达地区如何创新发展,笔者分为基础和深化两部分,提出“基本操作思路”。
  
  基础
  
  1.努力打造创新环境
  
  科技创新归根到底需要的是科技创新的营商环境。科技创新的营商环境可以分为硬件环境和软件环境两大方面。
  
  硬件环境包括交通、信息、电力等基础设施的完善以及上下游企业的配套,这需要继续争取国家政策的倾斜和招商引资,而脱贫攻坚以及后续乡村振兴战略的实施是看得见的机会。
  
  软件环境包括金融、法律、会计、咨询、物流等,其中政府服务能力的提升起到统帅、引领作用,尤其现代金融人才的培养和集聚是关键环节。而欠发达地区在这里往往陷入一个误区,总是跟在发达地区后面出台类似的人才优惠政策。不是说这些人才政策不重要,而是拿我们财力有限的短板去比拼发达地区的长处,这个方法显然不可持续。实践也证明,这些雷同的政策并没有加快欠发达地区的追赶脚步,甚至有些政策不能及时兑现而造成负面影响。在社会主义市场经济制度下,政府的核心任务是服务,明晰产权、保护产权,为经济社会发展提供一个公正、透明、可稳定预期的法律政策保障。
  
  由此,我们应该有所启示,遵循人才利用的“二八规律”,让一部分想做事的人先动起来,集中精力为我们的企业服务,在服务中逐步优化我们的营商环境。
  
  2.关注资本市场改革和知识产权保护
  
  在国家层面,我国的创新基于两大制度体系的完善。一是资本市场,二是产权保护。随着两大制度体系的逐步完善,风险资本将成为科技创新体系形成的主要推手。
  
  对欠发达地区来说,好项目少、产业链不够完整、软硬件营商环境与先发地区相比尚有不小差距,风险资本投资的风险更大、成本更高。此时,可以直面问题找到恰当的操作方法,那就是:突出专门服务,服务风险资本股权投资以及被投资企业成长全过程,全方位、多层次降低风险投资的风险和成本,提高被投资科技型企业核心竞争力,吸引风险资本等各种资本集聚,产生集聚效应,培育、引导产业链、产业集群、产业联盟、产业生态的形成,突出现代金融对制造业高质量发展的支撑作用。
  
  3.科技创新发展的切入点
  
  基于上述分析,我们可以找到一个科技创新发展的切入点。首先,我们可以公共信用信息平台为依托,从发改、经信、科技、财政、税务等相关部门抽取愿意做事的骨干人员,与私募、投行、银行、财务、法律、企业管理、行业咨询等领域的专家,组成一个专门的服务团队。其次,风险资本股权投资前要进行尽职调查,以解决信息不对称问题。最后,股权投资后,服务团队即可根据企业需求继续丰富扶持工具。
  
  此操作方法可以吸引风险资本集聚、提高招商引资效率、缓解人才短缺困境、避免政策碎片化、持续优化营商环境。
  
  深化

      虽然单个项目是我们的所求,但政策约束的改善要比单个项目带来的效益大得多,当然推进政策约束的改善也会难得多。本操作模式应该在上述基础上进一步深化。
  
  1.研究呼吁建立市场化种粮补偿机制
  
  在此,笔者提出一个基于“自给自足”战略、市场决定的种粮补偿机制的建议。假设我们可以在一个合理范围内(最好全国)有效控制粮食进口数量,在保护价收购粮食、农地性质不变的前提下,每个公民都有缴粮的义务,每年提前测算好各地的应缴粮食的数量,这样各地是种粮或买粮以完成任务,就会有一个理性的选择,由此找到一个粮食价格的发现机制。这只是一个基本思路,仍需要专门组织人员深入研究、呼吁。
  
  2.加强产业、政策课题研究
  
  首先,可以把课题研究分成两个层次。第一个层次主要针对发展要素约束进行研究,第二个层次主要围绕目标企业展开研究。由于阜阳发展面临的政策性约束较多,虽然改革指向确定,但静等自上而下的改革可能会使我们的后发优势难以全面发挥,与先发地区的差距可能越来越大。因此,阜阳应提前研究,连续从不同的角度进行呼吁,这就需要政策制定者或者对政策有影响的专家学者的指导和帮助。如果能以这些高端专家学者为基础,在市级层面建立一个投资决策顾问团队,吸引对政策有影响的高端人才、行业领袖进来,通过这个层次的课题研究就可以建立一个相对紧密的联系机制,重点在于逐步减少歧视性政策,使我们的产业有一个更加准确的定位,相对应的改革能有轻重缓急,争取在某些领域先行先试,赢得领先一步的优势。
  
  第二个层次主要围绕目标企业进行研究,包括目标企业所在行业的市场容量、技术前沿、标杆企业现状及其发展历程、产业链配套、新商业模式、新生产工艺等等,为专题招商打下基础,为重大项目谋划、制定专项发展规划和扶持政策提供支撑。
  
  作者:刘昌俊 市政协常委,致公党阜阳市基委会副主委,现任阜阳市发展改革委总工程师;主要研究方向:经济管理、金融投资与运营管理
请不要在本该奋斗的年龄选择了安逸!

快速回复

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

快速回复 返回顶部 返回列表